Бюрокрацията е хора, които се занимават професионално с въпроси на управлението и изпълняват решения на най-висшите органи. В своята дейност те следват ясни правила и процедури. Наричан още този термин.
система за управление, основана на формализъм и административна бюрокрация.
Концепцията за "бюрокрация" за първи път се появява през 1745г. Френският икономист Винсент дьо Гюрн призова служителите, които взеха истинска власт от монарха или от народа. Германският социолог Макс Вебер, напротив, видя в бюрокрацията необходимата система за управление. Той разбира от него рационалната работа на структурите, където всеки елемент работи най-ефективно.
Бюрократичните структури са съществували дори в най-древните държави. Професионалното управление отличава Древен Египет и Римската империя. В императорски Китай съществуваше сложна йерархия на служители от различни рангове, които имаха огромна власт над поданиците. В Русия през 16 век започват да се появяват специализирани държавни органи, така наречените „заповеди“. Реформите на Петър I дадоха нов тласък на развитието на бюрокрацията. Той замени наследствените боляри с професионални служители. Появи се Сенатът, най-висшият бюрократичен орган.
Те се опитаха да унищожат бюрокрацията няколко пъти в ерата на буржоазните революции, но не успяха да създадат система за управление без професионализация. Следователно бюрократичните структури все още не само са запазени, но и заздравени в резултат на сложността на управленските процеси.
Бюрокрацията е сложен социален феномен и нейната роля в демократичната система е нееднозначна. Обикновено тази дума се използва в отрицателен смисъл. И в повечето случаи това е вярно. Бюрокрацията се характеризира с неефективност, некомпетентност, бюрокрация, манипулация, загриженост само за собственото си благополучие. От друга страна, всеки е наясно с неговата сила като структура, която изпълнява решенията на властите. Мнозина разглеждат бюрокрацията като заплаха за демократичната политическа структура. Той е склонен да се превърне в привилегирован слой, далеч от интересите на по-голямата част от населението. Това най-ясно се проявява при тоталитарен режим.
В същото време рационалната бюрокрация е едно от важните социални изобретения на цивилизацията. Нито една съвременна държава не може без развита система за управление. Без него социалният живот просто ще спре. Необходима е независима и силна бюрокрация за предотвратяване на корупцията в политиката, за запазване на много демократични процедури. В системата на мениджърските отношения мястото на бюрокрацията може да бъде определено като посредник между населението и политическия елит. В своята дейност тя свързва тези два слоя и допринася за прилагането на насоките. Това е необходимата му роля в обществото и държавата.
